关于对市政协五届四次会议第128号提案的答复 -ag凯发国际

陈睦富、吴鸣虎、孙和平、胡春弟、胡永红委员:

您们提出的《关于咸宁市智能机电产业产教融合基地建设的建议》(第128号)提案收悉。委员们提出“为促进咸宁市智能机电产业发展提供扎根的土壤、培养咸宁智能制造的技术人才，建议充分发挥企业主体作用，加强咸宁市智能机电产业产教融合基地的建设;依托湖北香城智能机电产业研究院有限公司，进一步整合湖北科技学院、咸宁职业技术学院和湖北新产业技师学院的优势资源，创新体制机制，深化产教融合，形成融研发、生产、检测、销售、实习实训一体的实训基地”的建议与市委市政府打造咸宁百亿机电产业链，实现“绿色崛起”的决策不谋而合，建议非常好。市委组织部人才办、市发改委、市财政局、市科技局、市教育局、市人社局、湖北科技学院、咸宁职业技术学院等相关部门和院校将全力支持参与咸宁市智能机电产业产教融合基地的建设工作。现就提案答复如下:

面对疫情重塑产业链结构和国家“新基建”战略背景的双重需求，智能制造日益成为未来制造业发展的重大趋势和核心内容，也是加快发展方式转变，促进工业向中高端迈进、建设制造强市的重要举措。因此，健全以企业为重要主导、高校为重要支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的高等教育产教整合创新机制尤为重要。

一、构建产教融合与公共实训基地协同合作的长效机制

我市具有良好的机电产业发展基础，拥有一批老牌电机企业，产值占全市工业企业的30%以上。近年来，机电制造产业发展势头良好，产品覆盖面广、类别多，已形成比较完整的产业链，但普遍存在高产能、高投入、密人力、低科技的现象，转型发展势在必行。2015年5月，由市科技局牵头，我市邀请华中科技大学和武汉大学加盟，联合市直相关部门、高校和190余家机电企业，依托湖北科技学院成立了咸宁首家产业技术创新联盟——咸宁市智能机电产业技术联盟，推动智能机电产业抱团发展。智能机电产业技术联盟整合全市产业技术创新资源，引导创新要素向优势企业集聚，保障科研与生产紧密衔接，实现创新成果的快速产业化，促进技术集成创新，推动产业结构优化升级，提升产业核心竞争力。2017年12月13日，国家科技部下发文件(国科发火〔2017〕374号)，批准“咸宁智能机电创新型产业集群”为国家级第三批创新型产业集群试点，不仅填补了咸宁大型国家级创新项目的空白，也是国家对咸宁智能机电产业的认可，给咸宁快速发展、绿色崛起、走在前列带来了空前机遇。2019年获批“湖北省智能机电产业技术研究院”，湖北科技学院已将300万元设备搬到湖北香城智能机电研究院进行资源共享，为产教融合基地建设提供支持。

目前，我市现有国家级高技能人才基地1个(湖北新产业技师学院)，省级高技能人才基地3个(湖北新产业技师学院、咸宁职业技术学院、羊楼洞茶业股份有限公司)。财政部门已拨付高技能人才基地(含产教整合)补助资金543万元。2019年，投资370万元的管道与制暖世赛基地已在湖北新产业技师学院(咸宁市公共实训基地)建成。投资1.24亿元，总建筑面积2.7万余平米，包括智能制造、虚拟仿真、汽车与航空、现代服务业、工程技术服务等五大实训中心的咸宁市新产业公共实训基地一期工程已经完工，二期工程正在建设，该项目建成后将成为政校企合作共同建设的重大公共实训平台典范。我们将协调相关部门通力合作，充分发挥现有基地优势资源，进一步促成湖北香城智能机电研究院与湖北科技学院、咸宁职业技术学院和湖北新产业技师学院签订共建共享产教融合基地多方协议，形成产教融合和公共实训基地的协同合作的长效机制，更好地满足我市各类技术人才开展技能培训和公共实训的需求，为全市城乡劳动者提供职业培训和职业能力提升打造有效平台。

二、加大人才培养和选拔方面向智能机电集群倾斜

我们将配合有关部门认真研究国家发展改革委等国家六部委联合印发的《国家产教融合建设试点实施方案》有关内容，共同做好咸宁市智能机电产业产教融合基地的建设工作。积极支持湖北科技学院、咸宁职业技术学院和湖北新产业技师学院做好智能机电产业人才的培养工作。认真落实好国家《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》有关要求，积极同咸宁高新区主动进行对接，推进职业院校人才培养与企业、行业联合、在智能机电类专业全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。推动学校、企业、行业等多方面通过校企合作等方式构建规范化的技术课程、实习实训和技能评价标准体系，结合专业人才培养，将培育工匠精神作为职业院校学生劳动教育的重要内容，切实增强学生职业荣誉感，提高职业技能水平，培育学生精益求精的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度。进一步提升承担专业技能教学和实习实训能力，提高企业职业教育培训覆盖水平和质量，推动技术技能人才企业实训制度化。

目前，全市智能机电集群共有6家博士后创新实践基地(湖北蒲旗特种超重机械有限公司、湖北瀛通通讯线材股份有限公司、湖北平安电工材料有限公司、湖北三六重工有限公司、三嬴兴电子科技有限公司、武汉喜马拉雅光电科技股份有限公司)和7家人才发展服务站(瀛通电子、湖北平安、三六重工等)，占全市现有16家基地总数和17家服务站总数的37.5%和41.2%。2018年推荐选拔享受国务院政府特殊津贴、省有突出贡献青年专家活动中，我市湖北三环汽车方向机有限公司李敬阳获评高技能人才国务院政府特殊津贴，湖北三六重工有限公司范晓霞获评专业技术人才省突出贡献中青年专家，2020年湖北香城智能机电产业技术研究院有限公司周国鹏获评省政府专项津贴。2019年湖北香城智能机电研究院项目获市自主创新岗位计划资助。针对智能机电企业需求项目旺盛，在连续三年“院士专家咸宁行”活动中，为机电产业柔性引进包括储君浩院士在内的院士专家人才10余名。今后，在产教整合建设方面，我们将继续上述支持措施，并根据产业发展需求，适时调整具体举措，力争人才链与产业链深度融合。

三、开展职业技能大赛和培训提升产教融合效果

产教融合育大国工匠，技能大赛助职教发展。从2015年开始，每年财政部门安排专项资金100万元用于举办职业技能大赛。2016年咸宁市代表队分别获得了“全省第二届技工院校职业技能大赛”数控铣学生组个人赛二等奖和3d打印铜奖。2018年，我市代表队获得全省电商物流职业技能大赛物流分拣项目第二名。在组织全市职业院校、技工院校学生参加第45届世界技能大赛湖北省选拔赛中，咸宁职业技术学院学生陈江以第一名的成绩入选湖北省集训队(网站设计与开发项目)，并以优异成绩成功入选国家集训队。2019年，全省技工院校教师职业能力大赛信息类优秀奖、汽车交通类优秀奖、机械类第二名、服务类第一名的优异成绩。2019年11月，首次在咸宁市公共实训基地成功举办了2019年“湖北工匠杯”技能大赛―鄂东南暨鄂湘赣小三角地区工业机器人应用技能竞赛和咸宁第五届职业技能大赛暨“咸宁工匠”选拔赛。其中，工业机器人大赛为省级一类大赛，“咸宁工匠”选拔赛为省级二类大赛，分别是汽车修理工、砌筑工、美容、茶艺四个项目，两项赛事组织严谨，专业性更强，技术含量高，比赛目标明确，与生产实际结合紧密，是一次鄂东南暨鄂湘赣技能人才比拼的盛会，弘扬了工匠精神，营造了技能宝贵的良好氛围，为我市经济结构转型升级提供了强有力的技能人才支撑。2020年的“咸宁工匠”选拔赛，我们将联合相关部门与香城机电产业技术研究院有限公司合作，组织全市智能机电企业相关项目进行比赛，进一步提升产教融合效果。

2019年，全市财政、人社部门落实人社部办公厅、财政部办公厅人社厅发〔2019〕117号及咸政办函〔2019〕71号文件精神，从失业保险基金中筹集转入支持职业技能提升行动资金6054万元，专项用于开展职业技能培训。今后，我们将协调相关部门进一步探索深化产教融合、校企合作的办学模式，合理分工、互补与衔接，采用订单班的现代学徒制人才培养方式，优化精准服务区域发展需求的高素质劳动者培养，与企业共同挖掘学生的核心职业技能和素养，促进职业院校学生的就业竞争能力和院校的人才供给能力，通过产教融合、双元育人，与院校携手为产业的蓬勃发展培养更多的优质人才。

四、着力为机电产业集群注入科技新动能

依托鄂南职业教育集团平台，按照《国家产教融合建设试点实施方案》和市委、市政府的工作会议要求，针对研究院场地不够，不能满足大批学生实习的住宿和学习要求，我们将会同有关部门积极向政府或高新区建议建设一栋产教融合大楼，加大对创新产业集群工作的领导和支持。进一步完善工作协调推进机制和保障措施，加强创新体系建设，强化协同创新，为实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换做好支撑示范。充分发挥资源优势，紧紧围绕咸宁市新能源汽车及关键零部件、高效节能电机及其系统、起重运输机械、工业机器人四大产业领域，按照“规划科学、主业突出、特色鲜明、竞争力强”的要求，实施公共平台建设、人才培养和集聚、产业链提升、企业扶持培育、科技金融服务、中介服务优化六大重点工作任务，通过政府、学校、行业、企业四方联运，推动建立政策链、人才链、产业链、创新链“四链协同”的产教融合体系。发挥职业院校的专业(群)、课程体系、实训基地、师资队伍和教科研等方面的优势，通过深化政产学研工作力度、加大科技成果转化力度、争取科技项目支持力度等方面引导湖北香城智能机电产业研究院强起来、走出去，配合相关单位做好智能机电产业产教融合基地建设。

咸宁市人力资源和社会保障局

2020年8月13日