对市政协五届二次会议第029号提案的答复
索引号 ： 11337127/2019-09337 文 号 ： 无
主题分类： 社会保障;其他 发文单位： 咸宁市人力资源和社会保障局
名 称： 对市政协五届二次会议第029号提案的答复 发布日期： 2019年08月22日
有效性： 有效 发文日期： 2019-08-22 16:32:00
您提出的《关于适当增加基层事业单位专业技术人员中高级职称岗位比例的建议》收悉，现答复如下：
一、湖北省关于事业单位专业技术岗位设置结构比例的相关规定
1.教育事业单位。根据《全省中小学幼儿园教师岗位结构比例规范岗位聘用工作的通知》（鄂人社发〔2017〕48号）全省中小学（幼儿园）教师高、中、初岗位之间结构比例为省级示范高中3.3：4.5：2.2，普通高中2.5：4.5：3，普通初中2.2：4.6：3.2，小学、幼儿园0.55：5.5：3.95，特殊教育学校1.55：5：3.45。
2.卫生事业单位。根据《关于湖北省县级公立医院岗位设置和收入分配制度改革的指导意见》（鄂人社发〔2014〕44号），县级公立医院主系列专业技术岗位高、中、初岗位之间结构比例为三级二甲医院1：4.5：4.5，二级医院为0.5：4：5.5，一级医院为0.3：3.5：6.2。
3.农业事业单位。根据《关于湖北省农业事业单位岗位设置管理的指导意见》，农业事业单位主系列专业技术高、中、初岗位之间结构比例为市级1：3：6，县级0.5：3：6.5。
二、缓解专业技术岗位评聘矛盾的相关措施
专业技术人员评聘矛盾在全市事业单位普遍存在，市直事业单位评聘矛盾同样突出，《2018年全省人力资源和社会保障工作要点》指出：“完善事业单位岗位管理制度，建立岗位动态调整机制。”在积极向上反映岗位设置评聘矛盾的同时，为及时缓解评聘矛盾，采取了一些针对性措施：
1.完善细化政策。一方面调整职称评审政策，按照《湖北省事业单位岗位设置管理试行意见》（鄂办发〔2008〕1号）“现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，事业单位及其主管部门应通过自然减员、调出、低聘、解聘等办法，逐步达到规定的岗位结构比例。过渡期内，现有人员结构超过核定的岗位总量20%的单位，一般不开展新的专业技术职务申报。”但由于种种原因，近年来在对专业技术人员职称申报未进行有效控制，导致有的行业未聘人员存量较大。今年，省人社厅下发了《关于做好2018年度湖北省专业技术职务任职资格评审工作有关事项的通知》（鄂职改办〔2018〕50号），其中规定：“实行岗位管理的事业单位，原则上在岗位结构比例内按岗推荐，并经事业单位管理部门审核岗位情况。”人社部门将严格执行这一政策规定。另一方面，分行业调整事业单位岗位管理政策，提高专业技术高、中级岗位结构比例， 2017年省人社厅、教育厅联合下发了《全省中小学幼儿园教师岗位结构比例规范岗位聘用工作的通知》（鄂人社发〔2017〕48号），对中小学（幼儿园）教师岗位等级和结构比例进行了调整，以充分调动广大中小学（幼儿园）教师的积极性，满足教育中小学教育事业发展需要，市人社局迅速将该文件转发各县市区。2018年省卫计委会同人社部门，开展了全省医疗卫生机构岗位设置和聘用情况调研，已着手调整卫生系统事业单位岗位管理制度，我市已经将相关调研情况报省卫计委。
2.健全激励机制。一是吸引人才的激励机制。根据《市委办公室市政府办公室关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（咸办发〔2017〕10号）：“事业单位引进经认定的高层次人才，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制。”为事业单位聘用优秀人才提供了政策依据。二是引导专业技术人才流向基层的激励机制。根据省人社厅省卫计委《关于加强基层卫生专业技术人才队伍建设的若干意见》（鄂人社发〔2014〕45号）：“建立特设岗位制度，可按照不超过本单位专业技术岗位总量的5%设置特设岗位。乡镇卫生院原则上可设置1个副高级岗位，取得基层卫生专业技术高级职称任职资格的人员，经考核后可直接聘用。”根据咸办发〔2017〕10号：“适当提高基层高、中级专业技术岗位设置比例。对乡村教师、基层医务人员和农技推广人才高级职称岗位结构比例给予倾斜。”这一面向基层的倾斜政策，进一步引导人才向基层流动。三是对长期一线工作人员的激励机制。根据鄂人社发〔2017〕48号：“获得‘乡村学校从教30年教师ag凯发国际的荣誉证书’、离法定退休年龄不满3年且仍在乡村学校任教的教师，单位无相应岗位空缺的，经核准后可不占相对应的专业技术高、中级岗位数予以聘用。”
3.营造竞聘环境。2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》（国务院第652号令）正式施行，各部门各事业单位积极学习贯彻《条例》，不断规范人事管理，保障人员合法权益，促进公共服务发展。《条例》要求事业单位人事管理要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，对事业单位内部产生岗位人选，可采取竞聘上岗。不患寡而患不均，各部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，通过竞聘上岗，公开竞聘信息、公开岗位竞聘条件、公开竞聘程序、公开竞聘结果，让事业单位人员享受均等的竞聘机会，把真正优秀的人才聘用到合适的岗位。
咸宁市人力资源和社会保障局
2019年8月14日